绿色发展是高质量发展的底色，是习近平经济思想的重要内容。前不久，《习近平经济文选》第一卷出版发行，系统反映了习近平经济思想的丰富内涵、科学体系和原创性贡献，其中多篇著作都对绿色发展作出深刻论述。习近平总书记在《以新的发展理念引领发展》中指出，“绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域”；在《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》中指出，“加快发展方式绿色转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，以高品质的生态环境支撑高质量发展”；在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中指出，“加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系”。这一系列重要论述为更好推动绿色发展提供了重要遵循。

推动绿色发展，强化支撑绿色转型的科技创新是关键。中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型重点任务，并对推进绿色低碳科技革命作出重要部署。推动经济社会发展全面绿色转型，必须深入学习领会习近平总书记的重要论述，认识和理解科技创新在全面绿色转型中的引领作用，准确把握主攻方向和主要着力点，以科技创新推动产业创新，构建绿色低碳循环经济体系，不断开创经济增长、资源节约、环境保护协同发展的新局面。

为全面绿色转型提供重要支撑

推动经济社会发展绿色化、低碳化，既是实现高质量发展的关键环节，又是缓解资源环境约束、解决生态环境问题的基础之策。经过多年努力，我国绿色低碳发展取得显著成就，相关实践日益深入，为实现全方位、全领域、全地域绿色转型奠定了坚实基础。产业结构绿色转型加速推进，截至2024年底，全国共有126家钢铁企业全过程完成超低排放改造，45家钢铁企业部分完成超低排放改造。能源结构转型取得历史性突破，2024年清洁能源发电量37126亿千瓦时，比上年增长16.4%；新能源汽车产量1316.8万辆，比上年增长38.7%。可再生能源装机规模领先全球，2024年全国可再生能源发电新增装机3亿千瓦以上，占电力新增装机的86%。生态治理与碳汇能力全面提升，森林覆盖率超25%，森林蓄积量超200亿立方米；截至2024年底，全国碳排放权交易市场累计配额成交量6.3亿吨、成交额430.3亿元，交易规模持续扩大、价格稳中有升。

实践已经证明，绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革，单一领域的突进不能满足现阶段经济社会发展要求，必须抓住“全面”二字，把科技创新作为调整产业结构、促进经济社会绿色低碳转型的动力和保障，为全面绿色转型打通多重通道。

一方面，绿色技术自主创新能力、能源资源利用效率有待提升，依然是全面绿色转型面临的重要瓶颈。打通此类关键环节，不仅能有效提升自主创新能力、优化资源配置，还能提高产业体系“绿色含金量”，激发绿色增长新动能，在产业迭代升级中实现生态保护与经济发展双赢。科技创新尤其是绿色技术创新，能有效降低碳排放强度，推动产业结构低碳转型、扩大绿色低碳产业规模、引导生活方式绿色变革。

另一方面，新兴技术正在广泛且深入地渗透生产生活各领域，能够在更深层次上推动生态文明建设相关制度机制的健全和完善，进而实现从理念革新到治理升级的系统性变革。科技创新不仅能加快推动绿色技术创新突破和传统产业清洁生产改造，还能促进节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业协同发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，有效遏制高耗能高排放，减少低效率低质量产出，同时提升生态系统多样性、稳定性和持续性，推动实现生态环境的根本好转。

我国在绿色技术创新领域的投入与突破，不仅为国内经济社会发展全面绿色转型提供了强大支撑，而且为全球的绿色低碳转型贡献了中国智慧，为我国绿色低碳发展营造了良好外部环境。

形成科技驱动转型新范式

加快推进经济社会发展全面绿色转型，是一场涉及技术攻关路径、应用场景以及构建现代化产业体系的深刻变革。需更好顺应关键绿色技术创新、重点绿色产业创新、绿色科技创新和产业创新融合等趋势，形成以绿色技术突破驱动绿色增长、以绿色产业创新支撑绿色转型、以绿色科技创新和产业创新融合牵引绿色发展的新范式。

绿色科技是核心引擎。形成和发展新质生产力，关键在于以科技创新为核心驱动力，通过改变生产函数，将环境要素从外在约束转化为内生变量。绿色技术的创新突破，一是能显著提升可再生能源利用占比、降低工业碳强度，促进城市“代谢系统”循环，改变“发展—污染”的因果链条，实现经济系统与自然生态系统的动态平衡。二是能大幅降低清洁能源使用成本，显著提升清洁能源转换效率，使能源分布从“资源依附型”转向“技术主导型”，推动生态环境治理体系和治理能力现代化。三是能重构生产要素组合方式，不断调整生产系统，实现绿色产业链增值，形成新型绿色价值创造的“能量枢纽”。

绿色产业是重要载体。绿色产业是经济社会发展全面绿色转型的重要物质基础，也是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的关键载体。面向低碳工业、生态农业、绿色服务业等领域推动产业创新，提升现代化产业体系的“绿色含金量”，有利于推动科技型、创新型企业集聚，形成上下游联动的产业集群，有力发挥绿色产业体系的集聚效应和引领作用。在实践中，北京经济技术开发区就通过政策引导、资金支持和技术创新等手段，推动区域内的企业实现绿色转型，成立绿电碳汇联合服务工作站，为企业提供绿色低碳服务。

科技创新和产业创新深度融合是主要路径。科技创新能够为产业发展提供全新工具、升级空间，产业创新能为新技术广泛深度应用提供场景和载体，通过技术产业化形成新产业、新模式、新动能。加快推动绿色科技创新和产业创新深度融合，打通“技术—产业—市场”全链条，既有利于构建绿色产业生态的技术共生网络，又有助于催生“技术—产业—制度”协同演化的复杂系统。通过政府政策工具包、产业场景实验室、研究机构、金融机构、社会组织协同的创新联盟，构建“政府搭台、企业主导、高校助力、金融支持、社会评价”的协同创新体系，增强绿色技术创新和产业创新融合的广度；通过从国家实验室孵化到风险投资支持的“创新接力”，增强绿色技术创新和产业创新融合的深度；通过搭建“概念验证平台—中试基地—产业化园区”三级链条，不断缩短成果转化周期，增强绿色技术创新和产业创新融合的强度。

找准科技创新引领着力点

强化科技创新对经济社会发展全面绿色转型的引领作用，需进一步增强对科技创新的支撑，推动科技创新与产业创新的融合与衔接，找准“牵一发而动全身”的关键点。

健全关键绿色技术创新投入机制。提升关键绿色技术攻关能力的一个重要抓手，就是健全相关机制、保障有力有效投入，重点是发挥资金对基础研究和应用研究的支撑作用。一方面，构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业改造升级、绿色低碳科技创新、能源资源节约集约利用和绿色低碳生活方式推广等领域工作，完善绿色税制。另一方面，充分发挥绿色金融的牵引作用，积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新，拓展资金来源渠道，破解绿色技术创新面临的融资难、融资贵等问题。

提高绿色科技成果转移转化效率。绿色科技创新成果转化为现实绿色生产力，才能切实发挥作用。一方面，需布局绿色技术交易平台，创新交易机制，完善管理制度，并实时、动态发布绿色技术需求清单、推广目录，促进供需精准匹配，提高绿色技术供给效率和质量。另一方面，研究制定政府采购支持绿色产品相关政策，激发绿色技术市场有效需求。鼓励企业与科研机构、高校组成技术创新战略联盟，强化政府、高校和科研院所、技术交易平台和机构的绿色技术创新合作，加强绿色科技创新成果的信息披露和交流评估。推动跨区域高校、科研院所、中小企业联合建立绿色技术研发基地，创建绿色技术创新的共同体，鼓励和支持市场先行试用科技创新成果，让创新成果快速落地生根。

加快培育绿色产业集群。鼓励链主企业以技术参股或联合开发等方式，吸引在特定绿色产业领域具备专业技术优势的中小型企业，实现绿色产业再分工和再协作，打造绿色产业协同网络，逐渐形成绿色产业创新集群。延伸、拓展和融入绿色产业链，加快落地绿色创新企业基础研究、产品研制、技术开发、产品验证、检验测试等绿色产业项目，同时加强与制造业、服务业产业链供应链协作联动，积极推动绿色新技术、新产品、新服务向制造业、服务业基地转移转化，拓展绿色新技术、新产品研制试验的场景空间，建成绿色产业集群和特色绿色产业集聚区。