2025年，市国资委坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习、全面宣贯党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议部署以及习近平法治思想，积极贯彻落实省委十四届十次全会精神，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明确的各项目标任务，统筹谋划、扎实推进法治政府建设工作。现将本年度工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全力抓实习近平法治思想的学习贯彻

市国资委始终将理论学习置于首要位置，把习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神中关于法治建设的重大部署，纳入委党委理论学习中心组专题学习计划和普法责任清单。通过“第一议题”学习、党委理论学习中心组专题会学习、专题读书班学习等多样化形式，推动领导干部学法用法常态化。同时，开展巡学旁听市属监管企业党委理论学习中心组专题学习会，进一步提升国资监管系统理论学习的系统化、制度化和规范化水平，确保法治理念在国资监管系统内部得以广泛传播、深入实践。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

委主要负责人积极强化政治建设与业务工作的深度融合，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”切实落实到实际工作中，确保法治政府建设沿着正确方向稳步推进。深化“在服务中监管，在监管中服务”理念，建立党委书记服务集团发展联络会办机制、服务联系国资国企“三个一”工作机制，制定并实施年度重点工作事项清单，且根据实际情况进行动态调整。

（三）立足职能扎实推进依法行政

一是积极推进法治国企建设。依据巡察整改要求，督促市属监管企业严格落实案件管理主体责任，完善涉诉案件动态管理台账，运用表格形式实时更新案件进展情况，并对相关典型案件进行系统分析。紧密结合全市国资监管工作实际，督促市属监管企业加强对《习近平谈治国理政》第五卷、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神的学习，积极推动党中央各项决策部署落地见效。

二是积极强化依法合规运转。完善市属监管企业和县区国资国企法治合规工作互动交流机制，促进相互学习借鉴、取长补短，共同提升法治建设和合规管理水平。根据市发改委《关于做好政府合同履约数据归集工作的通知》要求，定期梳理汇总市属监管企业日常工作中产生的合同情况，进一步压实合同管理职责，将合同管理责任定岗定责落实到个人。建立软件正版化长效工作机制，完善正版软件采购工作机制，健全软件资产管理制度，建立正版软件安装使用台账，实现对正版软件采购、配置、升级、使用、处置等工作的动态监控管理。

三是积极加强法务队伍建设。按照“谁起草、谁审查、谁评估、谁清理”的原则，在市国资委内部开展市属监管企业规范性文件执行情况评估和清理工作，废止《市国资委关于进一步加强市属监管企业全员安全生产责任制的通知》（连国资〔2022〕85号）。督促各市属监管企业完善总法律顾问（首席合规官）制度和法律事务机构，加强法务人员队伍建设，进一步提升企业法律管理能力和水平。

四是积极推动招投标项目规范运作。结合“11+4”突出问题专项整治，开展全市国企招投标领域突出问题系统整治。出台市属监管企业主责主业管理办法等措施，进一步加大投资监管力度。打造国有企业投资服务监管平台，坚决遏制盲目“上项目”倾向。

（四）健全党领导法治政府建设制度机制

一是编制下发《连云港市国资委规范性文件汇编》（2024版），为推动国有企业深化改革、高质量发展和加强党的建设提供坚实的制度保障。

二是组织开展2025年度涉营商环境等行政规范性文件实施情况评估工作，对市国资委职责范围内的相关工作进行全面、深入评估。

三是认真贯彻落实国务院及省、市两级关于做好公平竞争审查和规范性文件合法性审查工作的具体部署，严格履行规范性文件审查程序。

四是出台加强市属监管企业员工招聘管理办法，实行“退二进一”管控举措，严格把控劳务派遣用工比例，并将招聘事项纳入企业“三重一大”事项集体决策范畴，确保招聘工作平稳、规范且有序推进。

（五）以多种形式开展法治教育宣讲工作

一是组织开展“民法典宣传月”活动。依据《市委宣传部　市委依法治市办　市司法局关于印发〈全市第五个“民法典宣传月”工作方案〉的通知》要求，市国资委高度重视此项工作，精心谋划部署，指导并督促各市属监管企业切实抓好“民法典宣传月”活动，进一步增强企业领导干部职工的法治意识和依法维权能力，在全市国资监管系统内部营造出尊法学法守法用法的良好法治氛围。

二是参加市安委办“安全生产月”活动。通过发放宣传资料、提供咨询服务、进行疑难解答等多样化形式，切实提升全市国资监管系统内部的公众安全形象，营造良好的安全发展环境，有力推动安全生产法律法规落地见效。

三是组织开展廉洁警示教育活动。组织委机关党员前往市廉洁文化馆参观学习，将法治思想有机融入日常工作和生活，提高党员干部运用法治思想观察、分析和处理各种复杂法律问题的能力，教育引导党员干部时刻紧绷纪律之弦，筑牢廉洁自律防线。

四是组织开展“宪法宣传周”活动。根据市委宣传部、市司法局《关于印发〈全市第八个“宪法宣传周”工作方案〉的通知》要求，市国资委精心策划、积极组织，紧扣“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”的工作理念，严格督促7家市属监管企业组织开展“宪法宣传周”活动，充分调动全体干部职工学法、守法、用法的积极性，进一步增强法治意识和法律素养。

五是加强法治教育培训。举办“国企新锋”专项培训班，将法律法规等纳入学习内容，助力全体参训学员进一步提升政治素养、法治思维和履职能力；组织港口控股集团、交通控股集团相关管理人员参加市外办举办的第二十二、二十三期“一带一路”建设安全保障线上培训，并赴泰州参加全省“走出去”企业境外安全培训，进一步强化外事管理工作。

二、存在问题

市国资委在开展法治建设工作中虽取得一定成效，但也存在一些不足之处，具体体现如下：

一是普法宣教实效有待提升。现有普法形式较为传统，缺乏针对性，未能根据不同对象特点开展精准化宣传教育。

二是理论学习与实践结合不够紧密。学习贯彻习近平法治思想有待进一步深化，运用法治思维和法治方式推动国资国企高质量发展的能力需进一步增强。

三是企业法治建设工作总体仍不平衡。市属监管企业的法治建设水平仍需提高，法务队伍建设仍需加强，重点任务有待持续推进落实。

三、下一步工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，市国资委将以习近平法治思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大以及党的二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央全面依法治国工作会议部署，贯彻落实省委十四届十次全会精神，不断提升法治化管理水平，着力推进依法治企工作。

一是深化法治思想引领，提升依法履职能力。委党委主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头学法用法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及新修订的法律法规，系统谋划“九五”普法工作，将普法宣教融入日常执法与服务工作中，提升干部职工法治素养和法治意识，切实将习近平法治思想转化为推进国资监管法治建设的强大动力和生动实践。

二是筑牢合规防线，强力推动依法履职。要把夯实制度基础、提升制度执行力作为检验工作成效的重要标尺，持续建立并不断健全合规管理的长效工作机制，积极营造“领导率先垂范合规、员工自觉践行合规”的浓厚且积极的合规氛围。加快攻克重点难点问题，持续筑牢“三道防线”，大力提升合规执行力，严肃认真开展监督问责工作，健全完善“以案促管”的长效机制，形成科学、严谨、有效的合规管理工作闭环，为市属监管企业纵深推进改革进程、进一步实现做强做优做大的目标奠定坚实基础。

三是深入推进“放管服”改革，着力优化法治化营商环境。动态调整权责清单，全力以赴推动行政审批工作提质增效，充分激发市场主体的活力与创造力。健全重大行政决策程序规定、风险评估机制以及公平竞争审查等相关制度，切实强化对权力运行的制约和监督，营造稳定、公平、透明且可预期的法治化营商环境。