2024年，市国资委认真贯彻落实《法治连云港建设规划（2021-2025年）》《连云港市法治政府建设工作实施方案（2021-2025年）》文件精神，紧密结合国资国企改革发展实际，依法履行国资监管职责，持续加强法治政府建设，为全市国资国企改革发展提供了坚实的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

市国资委坚持将党的法治建设摆在首位，把习近平法治思想作为党委理论学习的重点内容，通过“第一议题”学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；开展巡学旁听市属监管企业党委理论学习中心组专题学习会，进一步提升国资监管系统理论学习的系统化、制度化和规范化水平，确保法治理念在国资监管系统内部得到广泛传播与深入实践。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

委主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化国企改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到对于法治建设重要工作亲自部署、对于重大问题亲自过问、对于重点环节亲自协调、对于重要任务亲自督办，充分发挥“关键少数”引领带动作用，切实带动全委机关尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

（三）切实履行推进法治建设职责

一是重抓法治国企建设。起草《市属监管企业外部监督协同联动机制方案》；与市中院就建立协作机制依法服务保障国资国企高质量发展工作进行磋商并共同印发实施意见；参照省国资委做法，加大对市属监管企业法律纠纷管理工作，督促各企业严格落实案件管理主体责任，加强典型案件分析，对重大法律纠纷案件实行备案管理；建立市属监管企业和各县区国资国企法治合规工作互动交流机制，促进互学互鉴、取长补短，共同提升法治建设和合规管理水平。

二是重抓合规运转。以推动落实《市属监管企业合规管理办法》为要求，以全面提升合规管理体系和能力建设为主线，将2024年定为市属监管企业依法合规“达标强化年”，以“强力推动、强行入规、强化考核”督促企业由被动合规向主动合规转变，树立“不敢违、不能违、不想违”的廉洁意识；盯牢反复性顽固性问题、共性个性问题、改头换面问题，成立由市国资委牵头，部分市属监管企业法务人员参加的专题调研组，组织开展依法合规“飞行检查”回头看，全力推动各企业在组织体系、制度体系、运作机制、保障机制、合规文化等方面形成完整的合规管理框架并有效运转。

三是重抓法务队伍建设。贯彻落实市委市政府关于推进法律顾问制度相关文件精神，聘请律师事务所专业律师担任委机关法律顾问，为委机关重大行政决策、规范性文件、合同、招标文件等进行法律论证和审查，并协助开展法制宣传教育活动。同时督促各市属监管企业建立完善总法律顾问（首席合规官)制度和法律事务机构，加强法务人员队伍建设，指导企业加快完善企业法律风险防范机制，实现企业重要决策、经济合同和协议、规章制度的法律审核全覆盖，进一步提升企业法律管理能力和水平。

（四）依法完善制度体系

一是根据省国资委《关于进一步深化省属企业法治建设的意见》和《连云港市2024年法治政府建设工作计划》文件精神，结合我市国资国企实际，制定《2024年连云港市国资体系法治建设实施方案》。

二是组织开展2024年度涉营商环境等行政规范性文件实施情况评估工作，其中涉及市国资委职责范围内的相关工作进行全面评估。

三是认真贯彻落实国务院和省市两级做好公平竞争审查和规范性文件合法性审查工作的具体部署，严格履行规范性文件审查程序。

四是按照“谁起草、谁审查、谁评估、谁清理”的原则，在市国资委内部开展市属监管企业规范性文件执行情况评估和清理工作，汇总整理国资委现行有效的规范性文件，清理存量，对文件的执行情况进行合法性、合理性、协调性的评估，并对2022版规范性文件汇编进行勘误校正，纳入各类新增文件，汇编2024版《市国资委规范性文件汇编（电子版）》，为法治国企建设提供更加全面、准确、便捷的制度依据。

（五）积极推进法治教育宣讲工作

一是开展专题述法。开展市属监管企业法治建设第一责任人专题述法汇报会，各市属监管企业就2023年度法治建设工作开展情况、存在的问题不足和下一步的工作规划进行专题汇报，为持续推动国资监管系统法治化进程奠定坚实基础。

二是组织“宪法宣传周”活动。根据《市委宣传部 市司法局关于印发<全市第七个“宪法宣传周”工作方案>的通知》要求，市国资委精心策划、积极组织，紧扣“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”的工作理念，严格督促7家市属监管企业组织开展“宪法宣传周”活动，在全市国资监管系统内部营造宪法宣传学习的良好氛围，推进法治宣传教育走深走实。

三是加强法治教育培训。举办“国企新锋”专项培训班，将法律法规等纳入学习范围，帮助全体参训学员进一步提升政治素养、法治思维和履职能力；深入学习宣贯新《公司法》，通过领导集中领学、观看视频讲座、个人自学和交流研讨等方式相结合，推动领导干部职工全面把握、准确理解和正确适用新《公司法》，进一步提升国资监管的依法治理能力、依法合规经营能力、依法规范管理能力、依法风险管理能力，以法治思维和法治方式统筹推进各项工作，聚焦持续优化提升法人治理机制，以高水平治理机制引领高质量发展；组织全市国资系统财务人员开展《财务会计准则》专题培训，向部分国资委系统领导干部赠阅《江苏省国资委系统领导干部应知应会法律法规重点条款读本》，拓宽领导干部员工法律知识面；组织委机关党支部党员代表赴连云区人民法院旁听违纪违法典型案件庭审，把法治思想有机融入日常工作和生活之中，提高党员干部运用法治思想观察、分析和处理各种复杂法律问题的能力，教育引导党员干部时刻绷紧纪律之弦，筑牢廉洁防线。

四是开展法律知识竞赛。会同市司法局举办“依法治企 合规管理”知识竞赛，题库范围涵盖宪法、公司法、安全生产法等多类法律法规和党内法规，以及党的二十届三中全会精神相关内容，依托电视、网站、微信公众号等大众媒体加大宣传力度，营造人人学法、用法、守法的良好氛围，进一步推动市属监管企业把依法治企要求全面融入企业决策运营各环节，贯穿各业务领域、各管理层级、各工作岗位，努力实现法治工作全流程、全覆盖，有力保障国资国企深化改革与高质量发展，营造人人学法、用法、守法的良好氛围。

二、存在问题

市国资委在开展法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足，具体表现在以下几个方面：

一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入。广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步培养。

二是创新意识仍需加强。在推动各企业依法合规管理工作中，创新举措有待挖掘。

三是企业法治建设工作总体还不平衡。市属监管企业的法治建设仍需提高，法务队伍仍需加强。

三、下一步工作打算

2025年，是“十四五”规划目标任务的收官之年，也是深化国企改革三年行动的决胜之年，市国资委将以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大以及党的二十届二中、三中全会精神，不断提升法治化管理水平，着力推进依法治企。

一是持续深化法治国企建设。进一步提升领导干部带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展及防范风险的能力，推动企业主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，严格依法依规决策，将法治、合规、风险、内控等纳入全局工作统筹谋划、一体推进，推动法治建设第一责任人履职要求向重要子企业延伸落地。

二是持续筑牢依法合规防线。要把夯实制度基础、提升制度执行力作为检验工作成效的标准，建立健全合规管理长效工作机制，营造“领导带头合规、员工自觉合规”的浓厚合规氛围，加快突破重点难点，不断筑牢“三道防线”，提升合规执行力，严肃开展监督问责，健全“以案促管”长效机制，形成合规管理工作闭环，为市属监管企业纵深推进改革、进一步做强做优做大打下坚实基础。

三是持续聚焦短板普法强基。围绕国资国企日常监管要求，严格落实“八五”普法规划落实，补齐短板弱项，深入开展法治宣传教育活动，充分利用“国资大讲堂”等平台，围绕国资监管工作中的典型案例分析、互学互查等，创新培训形式、丰富法治培训内容，以多样化、多维化角度实现法治宣传教育全覆盖无盲区，不断提高国资系统干部职工依法履职、依法治企水平。

四是持续探索“业法融合”。围绕“大合规”理念，坚持“管业务必须管合规”的原则，督促各市属监管企业将依法合规工作与业务开展同研究、同部署、同推进、同检查、同考核，努力构建全面合规管理的良好生态；构建内部协同机制，加强依法合规制度执行力，牢固树立规范运作的底线思维和红线意识，不断推动依法合规成为思想自觉、管理自觉、行动自觉。