《关于加强市属监管企业经营管理的指导意见》政策解读
为推动市属监管企业不断强化经营管理、着力提升运营效益、有效防范化解经营风险，结合国资监管和国企改革发展实际，起草了《关于加强市属监管企业经营管理的指导意见》。
一、起草背景
全面贯彻落实市委办公室市政府办公室印发的《关于进一步加强全市国有企业监管实施意见的通知》文件精神，结合巡察审计反馈的问题和企业生产经营实际情况，按照《连云港市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》中处室职责要求，为推动市属监管企业不断强化经营管理、着力提升运营效益、有效防范化解经营风险、维护国有资产安全工作提供政策依据。
二、文件主要内容
《关于加强市属监管企业经营管理的指导意见》共分为4个部分，分别由总体要求、基本原则、重点举措、相关要求组成。
1. 关于总体要求部分：重点明确指导思想、编制依据、编制目的；
2. 关于基本原则部分：重点明确工作原则，共4条。一是坚持立足实际，优化发展规划；二是坚持立足实际，优化发展规划；三是坚持权责明确，凝聚发展合力；四是坚持效益导向，提升盈利能力。
3. 关于重点举措部分：重点明确工作举措，共8个部分29条措施。
第一部分，聚焦主责主业，强化战略规划管理，包括3条措施。一是优化资源配置，二是制定落实规划，三是强化集团管控。
第二部分，聚焦规范运营，强化全面预算管理，包括4条措施。一是健全工作机制，二是深化预算编制， 三是强化预算控制，四是完善考核体系。
第三部分，聚焦科学决策，强化投资项目管理，包括3条措施。一是注重建章立制，二是强化全程管控，三是压实工作责任。
第四部分，聚焦公开透明，强化阳光采购管理，包括4条措施。一是健全制度体系，二是优化采购流程，三是加强采购控制，四是开展集中采购。
第五部分，聚焦资金管理，强化资金风险防控，包括4条措施。一是优化管理模式，二是完善管理流程，三是强化限额管理，四是防范资金风险。
第六部分，聚焦法律审核，强化企业合规管理，包括3条措施。一是加强法律审核，二是规范合同管理，三是提升合规意识。
第七部分，聚焦市场环境，强化企业经营发展，包括5条措施，一是强化风险研判，二是加快技术创新，三是加强价格管控，四是压降成本费用，五是做好运营分析。
第八部分，聚焦内控建设，强化经营风险管理，包括3条措施，一是明确工作责任，二是完善内控体系，三是开展监督评价。
4. 关于相关要求部分：重点明确市属监管企业要树立依法合规经营理念，加强经营管控机制建设，切实防范经营管理风险，严肃开展责任追究。
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