一、起草背景

近期，部分开发区所属平台公司投资竞争性领域项目，因缺乏科学论证及决策程序不规范，出现国有资产重大损失。为此，省政府办公厅《关于加强市县国有企业竞争性领域投资监管的指导意见》（苏政办发〔2020〕70号），要求规范国有企业竞争性领域投资行为，特别是加强开发区、园区所属平台公司在竞争性领域投资监管。为贯彻落实省政府办公厅70文件精神，充分发挥国有企业在市场经济中主体地位，防止国有资产重大损失，市政府办公室出台《关于进一步加强国有企业竞争性领域投资监管的通知》。

二、主要内容

（一）对国企投资实施负面清单管理，明确禁止类项目和特别监管类项目，对重大特别监管类项目实施“双重论证”制度。

（二）明确国企市场主体地位，其为投资项目的决策主体，各级政府及其派出机构不得指定所属平台公司投资竞争性领域项目，不得以政府决策代替企业决策。

（三）国企要聚焦主责主业，严控非主业、高风险业务、推高负债率项目投资，加强对竞争性领域重大投资项目可行性研究，及时开展项目投资再论证，确保项目风险可控。

（四）明确国资监管机构代表本级政府对开发区、产业园区等派出机构所属国有企业履行监管职责。监管企业竞争性领域投资的重大项目（原则上为5000万元以上）报市国资委备案。市国资委根据市政府授权，对各功能板块国有企业竞争性领域投资执行情况开展年度专项检查。

（五）各县区进一步落实党政机关、事业单位所办企业脱钩整治工作，将脱钩企业并入现有国有授权投资主体，纳入同级国资机构统一监管，实现经营性国有资产监管全覆盖。

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